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要点
- 普通宠物要遵守租约、房东政策以及适用的 condo 规章,但这些规定也受法律限制。麻州房东不得在起租时收宠物费,押金不得超过一个月租金。
- 服务动物和情绪支持动物属于辅助动物,不是宠物。有残障、确有需要的人可以口头或书面提出合理便利请求,让辅助动物不受动物限制和相关收费约束。
- 对情绪支持动物,房东可以要求提供为你治疗的医疗人员出具的可靠证明信,但不能要求诊断或完整病历;网上买来的证书不足以作为证明。
- 大多数长期住房都适用,少数例外如房东自住的两户住宅。请求写成书面并留存副本,被拒时知道去哪里求助。

宠物和辅助动物是两回事
按麻州公平住房法,服务动物和情绪支持动物都属于辅助动物(assistance animal),不是宠物。服务动物是经过专门训练、为残障人士完成特定工作或任务的狗。情绪支持动物(ESA)凭陪伴本身为残障人士提供支持,不一定是狗。也有其他类型的辅助动物,比如经过训练、能完成某项任务的非犬类动物。
分清这一点,才知道适用哪套规则。宠物按租约和房东政策管理,但不能超出法律限度。辅助动物则通过合理便利请求处理,可以不受动物限制、相关政策和收费的约束。如果当事人没有残障,或没有与残障相关的需要,那么即使这只动物给人安慰,它也是宠物。
带宠物找房
带宠物找房,政策由房东在法律限度内决定。房东可以不接受宠物,也可以接受但限制数量、体型或品种,租约里通常还会写明牵绳、清理排泄物和噪音方面的规定。如果是 condo,condo 文件也可能限制养动物,所以光有单元业主同意不一定够。申请前先要来宠物政策、租约中的宠物条款,condo 的话还要看相关规章。
麻州对收费有限制。起租时房东只能收首月和末月租金、不超过一个月租金的押金和换锁费用,总检察长的指南也写明房东不得在起租时收宠物费。在一个月押金之外再收一笔宠物押金,就超出了这个上限。如果租约或附件里还有其他与宠物有关的收费,签字前书面问清是什么,并请人核实。
申请表要如实填写。租约是合同,写明不许养动物,你却未经许可带动物入住,就构成违约。狗要在所在城镇登记,当地关于狂犬疫苗和牵绳的规定也要遵守。
辅助动物规则适用于哪些住房
公平住房法适用于大多数长期住房,包括私人出租房和 condo,也适用于房东、condo 管委会、房产公司和市政机构。在适用的住房里,房东不能对辅助动物收宠物费、宠物押金,不能要求宠物保险,也不能套用品种和体重限制。
也有例外。房东自住的两户住宅(房东住一户、出租另一户)不必提供合理便利;酒店等不作为主要住所的短期住宿也不必。房东自住的三户或四户楼受麻州法律约束,但不受联邦《公平住房法》约束,这会影响投诉渠道。
怎样提出合理便利请求
如果你因残障需要辅助动物,而房子有动物限制,就要向房东提出合理便利请求。请求可以口头提出,也可以书面提出。写成书面并留一份副本,日后有疑问时有据可查。房东可能有自己的表格,用它会顺利一些,但房东不能因为你是用邮件或信件提出的,就不当作请求处理。
一份清楚的请求要写明:你是否为残障人士(不需写诊断);动物的种类,以及是服务犬、情绪支持动物还是其他辅助动物;这只动物为你提供什么帮助;希望豁免哪些政策或收费;以及一个合理的答复日期。如果是情绪支持动物,附上下文所说的支持信。
房东可以提出澄清性问题;如果认为可能无法批准,应和你沟通,善意地寻找解决办法。拒绝的话,房东应说明理由;因信息不全被拒的,补充清楚的说明后往往可以重新评估。麻州残障事务办公室(Massachusetts Office on Disability)建议尽早告知房东有辅助动物:等房东对动物提出问题后才提出请求,容易显得不够可信。
对方能问什么,哪些属于隐私
对作用不明显的服务犬,房东可以问两个问题:这只狗是否因残障而需要;它受过训练完成什么工作或任务。房东不应要求残障证明、询问残障本身,也不应要求狗演示其工作。如果作用一望而知,比如导盲犬,就不应再问这两个问题。
对情绪支持动物,或其他不属于服务犬的辅助动物,房东可以要求一封可靠的证明信,由为你提供治疗的持牌医疗专业人员出具,证明你有残障且因此需要这只动物。证明信不必写诊断,房东也不能坚持要求写诊断,或索取超出评估所需的细节。在外州执业或通过远程医疗为你治疗的医疗人员,也可以出具证明信。
从网站购买的证书、注册、身份卡或背心,以及经过简短问诊就在网上买到的证明信,都不足以作为证明。麻州没有官方的辅助动物登记或认证。材料缺失或不充分时,房东应在拒绝之前给你补充的机会。房东应对你的残障信息保密,只告知确有必要知道的人。
饲养辅助动物要承担的责任
请求获批,只豁免请求中写明的政策和收费。其他方面照常:遵守登记和疫苗规定、大楼关于排泄物和公共区域的规定以及噪音方面的要求,并管控好动物。辅助动物可以进入公共区域,但游泳池除外。
辅助动物造成的损坏,你要像对自己造成的损坏一样负责,普通押金也可以用于这类损坏。如果某只动物本身对他人健康安全构成直接威胁,或会造成重大实物损坏,房东可以拒绝或撤回许可,但判断要依据这只动物自身的行为,而不是品种或体型。出现噪音、排泄物等问题时,房东应通知你并给合理的改正机会,处理方式与对待任何住户的同类投诉一样。
房东也不能把辅助动物导致的保险费上涨转嫁给你。如果请求会造成过度的财务或行政负担,或从根本上改变房东的经营性质,可以被拒绝,但这类情况很少见。
请求被拒时怎么办
请房东说明理由,尽量书面说明,看看是否指向你可以补充的内容,比如更清楚地说明需要,或提供更完整的支持信。麻州残障事务办公室向住户和房东提供中立信息,可以帮你梳理选项,但它不是执法机构。
歧视投诉可以在最后一次歧视行为发生后300天内向麻州反歧视委员会(MCAD)提出,或在一年内向美国住房和城市发展部(HUD)提出,二者选其一,不要同时提出。涉及情绪支持动物,或房东自住的三户、四户楼时,残障事务办公室建议选择 MCAD。具体情况可以咨询租客律师或法律援助机构。
租客核对清单
宠物和辅助动物走的是不同路径,要做的事也不同。
- 宠物:申请前要来宠物政策、租约宠物条款和适用的 condo 规章。
- 宠物:确认起租收费不超出首月和末月租金、不超过一个月租金的押金和换锁费用。
- 宠物:狗要在所在城镇登记,并遵守当地的疫苗规定。
- 辅助动物:书面提出请求,写明要豁免的政策和收费,并留存副本。
- 辅助动物:如是情绪支持动物,请为你治疗的医疗人员出具支持信,不必写诊断。
- 辅助动物:保留决定和所有往来记录,并注明日期。
本文为在麻州租房的读者整理的一般信息。公平住房规则是否适用、怎样适用,取决于房屋情况和具体事实,可以向麻州残障事务办公室、租客律师或法律援助机构咨询。
